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江西省分类推进人才评价机制改革新闻发布会在南昌举行
发布:admin  来源:  访问?#38382;?498  发布日期:2019-04-02

新闻发布会全景(黄玉婷 摄)

  4月1号,省政府新闻办、省人社厅联合举办江西省分类推进人才评价机制改革新闻发布会,省人社厅党组成员、副厅长刘克琦介绍我省分类推进人才评价机制改革实施意见的有关内容,省委组织部人才工作处副处长汤世平,省委宣传部干部处处长张丽省委教育工委组织部副部长、省教育厅人事处副处长付丹,省科技厅发展计划处副处长刘洁,省卫生健康委人事处处长龚建平出席发布会并回答记者提问,省政府新闻办对外新闻处处长陈惠龙主持新闻发布会。

省政府新闻办对外新闻处处长陈惠龙(黄玉婷 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大?#39029;?#24109;省政府新闻办新闻发布会。近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》。为加大这一利好政策的宣传,充分发挥人才评价指挥棒作用,今天上午,我们非常高兴地邀请到了省人社厅党组成员、副厅长刘克琦先生,省委组织部人才工作处副处长汤世平先生,省委宣传部干部处处长张丽女士,省委教育工委组织部副部长、省教育厅人事处副处长付丹女士,省科技厅发展计划处副处长刘洁女士,省卫生健康委人事处处长龚建平先生,请他们介绍我省分类推进人才评价机制改革实施意见的有关内容,并回答大家的提?#30465;?/span>

  下面先请刘克琦副厅长介绍有关情况。

省人社厅党组成员、副厅长刘克琦(黄玉婷 摄)

刘克琦:

各位记者朋友,各位来宾:

  大家上午好!

  欢迎大家参加今天的新闻发布会,衷心?#34892;?#21508;位记者朋友对我省人才队伍建设工作的?#20013;?#20851;注和大力支持。

  今年3月9日,省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《江西省关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》。下面,我就《实施意见》出台的背景、主要内容和特色亮点向各位新闻界的朋友作个简要介绍。

  一、出台的背景

  习近平总书?#27465;?#24230;重视人才和人才评价工作,在2018年5月28日全国两院院士大会上,习近平总书记?#24247;鰨?ldquo;要创新人才评价机制,建立健全?#28304;?#26032;能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系,形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度”。2018年1月30 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见?#32602;?#20013;办发〔2018〕6号),要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中组部、人社部立即制定了任务分工方案,狠抓工作落实。省委、省政府高度重视分类推进人才评价机制改革工作,2018年2月8日、9日,省委书记刘奇同志、常务副省长毛伟明同志分别作出批示,提出要求。按照中组部、人社部以及省委、省政府领导的要求,我厅会同省委人才办召集省直有关单位共同研究,确定分工,由省委宣传部、省文旅厅、省教育厅、省科技厅、省卫健委、省民政厅、省农业农村厅、省国资委、团省委、省人社厅等单位分别负责哲学社会科学人才、文化艺术人才、教育人才、科技人才、卫生人才、社会工作人才、农村实用人才、企业经营管理人才、青年人才、工程技能人才等重点领域的人才评价机制改革实施意见的起草,并由省人社厅负责综合统筹。在深入调查研究基础上,我们起草了《实施意见》征求意见稿,随后分别召开了省直有关部门座谈会、专家论证会征求意见,并向设区市征求意见。在此基础上,形成了《江西省关于分类推进人才评价机制改革的实施意见(送审稿)》。2019年3月9日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《江西省关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》。

  二、主要框架与主要内容

  实施意见的主要框架包括六部分。

  第一部分:总体要求和基本原则。总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面落实中共江西省委十四届七次全会精神,围绕实施人才强省战略和创新驱动战略,以科学分类为基础,以激发人才创新创业活力为目的,建立健全导向明确、精准科学、规?#38431;行頡?#31454;争择优的科学化社会化市场化人才评价机制。基本原则是,坚持党管人才,强化政?#25105;?#39046;原则;坚持问题导向,推进改革创新原则;坚持科学公正,服务人才发展原则;坚持用人自主,推动多元评价原则。

  第二部分:深化人才评价“放管服”改革。合理下放人才评价权限,推动具备条件的单位自主开展评价工作。明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位。营造公平公正的评价环?#22330;?#20419;进人才评价与培养使用?#35748;?#34900;?#21360;?/span>

  第三部分:分类健全人才评价标准。以职业属性和岗位要求为基础,分类建立评价机制。坚持德才兼备,加强对科学精神、职业道德和从业操守等评价考核,完善人才评价诚信体系。克服唯学历、唯?#19990;?#21807;论文、唯奖项等倾向,解决评价标准“一刀切”问题,对不同人才实行差别化评价,鼓励人才立足岗位作贡献。

  第四部分:改进和创新人才评价方?#20581;?#24314;立以同行评价为基础的?#30340;?#35780;价机制,引入市场评价和社会评价。对基础研究的人才、应用推广的人才、管理服务的人才,探索设置不同的评价周期。打破地域、所有制、身份?#35748;?#21046;,畅通人才评价渠道。对引进的海内外高层次人才、急需紧缺人才和突出贡献的人才,实行特殊政策、特殊评价,破格任用。促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔?#21360;?#27880;重个人评价与团队评价的?#34892;?#32467;合,将在团队中贡献和协同创新能力作为人才评价的重要内容。

  第五部分:加强组织领导。加强党委和政府对改革完善人才评价机制的统一领导,党委组织部门牵头抓总,人力资源社会保障部门综合协调,行业主管部门推进本行业人才评价机制改革。

  第六部分:附件,主要是重点领域人才评价内容,包括科技人才、哲学社会科学人才、文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、社会工作专业人才、农村实用人才、工程技术和技能人才、企业人才、青年人才等10个重点领域人才评价内容。每个领域人才评价内容包括:人才分类、评价标准、评价方式方法、服务。

  三、主要特点和亮点

  (一)在人才评价机制方面,推进放管服改革,形成充满活力的人才评价管理和运行机制。一是健全市场化、社会化的管理服务体系。建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。引入“互联网+人才评价”信息手段,为人才评价提供便捷服务,实现人才评价数据互联互通。二是合理下放人才评价权限。推动具备条件的高校、科研院所、医院、文化机构、大?#25512;?#19994;、国家(省)实验室、新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价工作。对自主评价的单位,人才管理部门不再进行资格审批,加强事中事后监管。三是营造公平公正的评价环?#22330;?#20581;全评价制度,规范评价程序,维护人才合法权益。四是促进人才评价与培养、使用?#35748;?#34900;?#21360;?#23558;评价结果与人才的“奖、罚、升、降、去、留”?#34892;?#32467;合,逐步建立起岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的动态机制。

  (二)在人才评价标准方面,按照“干什?#30784;?#35780;什么”的原则,提出改革举措。一是突出品德评价。把品德作为人才评价的首要内容,全面考察人才的科学精神、职业道德、从业操守。对通过弄虚作假、暗箱操作?#20219;?#32426;违规行为取得的评价结果一律予以撤销。二是突出能力评价。克服唯学历、唯?#19990;?#21807;论文等倾向,注重考察人才的专?#30340;?#21147;、创新成果、实?#20351;?#29486;,推行“代表性成果”评价机制,不把人才荣誉性称号作为承担各类科技计划项目、获得科技奖励、职称评定、岗?#40644;?#29992;、薪酬待遇确定?#21335;?#21046;性条件。

  (三)在人才评价方式方面,针对分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高等突出问题,提出了评价方式方法。一是多方评价。通过工作述职、民主评议、绩效考核等方式进行内部评价,通过市场用户、服务对象满意度测评等方式进行外部评价,委?#34892;?#19994;协会、专业学会或人才服务机构进行第三方评价。二是科学设置人才评价周期。对主要从事基础研究的人才,突出中长期目标导向,?#23454;?#38477;?#25512;?#20215;?#24503;省?#24310;长评价考核周期,鼓励?#20013;?#30740;究和长期积累?#27426;?#20027;要从事应用推广的人才,突出阶段性目标导向,按照任务节点合理确定评价周期?#27426;?#20027;要从事管理服务的人才,坚持日常和年度考核相结合,探索实施聘期评价制度。三是畅通人才评价渠道。打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系?#35748;?#21046;,畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。四是建立人才评价绿色通道。对引进的海内外高层次人才、急需紧缺人才和突出贡献的人才,可?#40644;?#23398;历、?#19990;?#36523;份?#35748;?#21046;,实行特殊政策、特殊评价,破格任用。五是促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔?#21360;?#21152;强评价结果共享,避免多头、频繁、重复评价人才。六是注重个人评价与团队评价的?#34892;?#32467;合。将在团队中贡献和协同创新能力作为人才评价的重要内容,?#28304;?#26032;团队负责人以把握研究发展方向、学术造诣水平、组织协调和团队建设等为评价重点。尊重认可团队所有参与者的实?#20351;?#29486;,杜绝无实?#20351;?#29486;的虚假挂名。

  (四)在重点领域人才评价方面,对科技人才、哲学社会科学人才、文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、社会工作专业人才、农村实用人才、工程技术和技能人才、企业人才、青年人才等10个重点领域人才评价机制改革进行部署。这几个领域人才量大面广,专业性和代表性强,是我省人才队伍主体部分和推动经济社会发展的重要骨干力量。对重点领域人才,明确了人才分类、评价标准、评价方式方法、管理服务,与中央改革的主要精神相吻合,创新了重点领域人才评价内容,克服了“上下一般粗”问题,具有较强的针对性、操作性。

  各位记者朋友,各位来宾,人才是强省之本、创新之源、发展之基。《实施意见》的制定出台将有力推进人才评价机制改革,充分发挥评价正向激励作用,引导全省各类人才为决胜全面建成小康社会、建设富裕?#35272;?#24184;福现代化江西提供强有力的人才智力支撑。

  我就介绍这些,谢谢大家!

陈惠龙:谢谢刘克琦副厅长的介绍!下面进入提问?#26041;凇?#25552;问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

 

香港经济导报记者(黄玉婷 摄)

香港经济导报记者:今年全国两会,习近平总书记专门看望了参加政协会议的文化艺术界、社会科学界委员,?#24247;?ldquo;要坚定文化自信,坚持与时代同步伐、以人民为?#34892;摹?#20197;精品奉献人民、用明德引领风?#23567;?rdquo;请问张处长,我省哲学社会科学人才、文化艺术人才的评价方式同其他界别人才有什么不同?

省委宣传部干部处处长张丽(黄玉婷 摄)

张丽:哲学社会科学和文化艺术两个类别的人才,?#25216;?#36127;着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责,承担着以文化人、以文育人、以文培元的重要使命,因此在人才评价标准上,更加?#24247;?#32844;业品德,要求坚持正确的政治方向和以人民为?#34892;?#30340;研究、创作导向。在评价方式方法上,更加突出社会公众评价,要求?#27426;?#25913;进社会公众评价机制和方法,借助新?#25945;澹?#24341;入社会第三方机构,利用大数据、云计算等信息技术手段,对人才在舆论引导、文明传承、作品反响等方面的公众满意度和社会影响力进行评价。下一步,我们将努力推动实施意见的落实,为哲学社会科学人才、文化艺术人才成长营造良好环?#24120;?#20026;文化强省建设提供人才保障。

江西2套记者(黄玉婷 摄)

江西2套:现在,谈到教育人才,社会上有一种教育人才“五唯”论,想请问省教育厅人事处负责同志,在教育人才评价方面,如何解决这一问题?有什么特色亮点?

省委教育工委组织部副部长、省教育厅人事处副处长付丹(黄玉婷 摄)

付丹:?#34892;?#36825;位记者朋友对江西教育,特别是对教育人才建设的关注。对于你提到问题,我用“六个一”来回答。

  首先是“一个核心”,坚持立德树人,把教书育人作为教育人才评价的核心内容。围绕这个核心,我们做到了“一个细化”,也就是分层次分类别,对教育人次进行细化考核,分成了高校、职业学校、?#34892;?#23398;幼儿园等层次,以及管理、教辅、教学科研岗等类别。“一套标准”,也就?#27465;?#25454;岗位实行分类考核,实现“一把尺子量长短”;突出了师德为先,对师德失范实行“?#40644;?#21542;决”制,推行师德考核?#22909;?#28165;单制度,健全师德诚信?#20449;导?#22833;信惩戒制度;“一种能力”,也就是工作能力,包括教学科?#24515;?#21147;、解决问题能力、组织能力、创新能力、发展能力五个方面,更加注重教学实践、培养实绩和社会贡献,这是?#24179;?ldquo;五唯”问题的关键。“一条绿色通道”,就是畅通特殊人才申报评价通道,对在教育事业发展中作出突出贡献和优秀拔尖人才等,开辟绿色通道,实行“直评直聘”。“一个创新”,就是创新团队评价方式,充分发挥团队负责人作用,以团队取得标志性成果、完成的实?#20351;?#29486;为导向,遵循团队建设长期性、系统性、不确定性的规律,突出评价团队中长期目标,合理设置团队评价周期,鼓励?#20013;?#30740;究和长期积累,注重团队整体目标评价,兼顾团队成员个人职业发展评价。

  归结起来,就是围绕“一个核心”,实现“一个细化”,建立“一套标准”,坚持“一种能力”和“一个创新”,开辟“一条绿色通道”,这“六个一”构建起了江西教育人才评价体系。

江西网络台记者(黄玉婷 摄)

江西网络台记者:人才是第一资源,创新发展是第一动力,请问刘处长,科技部门在落实分类推进人才评价机制改革工作中,主要采取哪些措施来调动人才的积极性、创造性?

省科技厅发展计划处副处长刘洁(黄玉婷 摄)

刘洁:评价是指挥棒,是风向标,它关系到我省创新的土壤和创新的体系,也与科研人员的创新绩效和工作环境密切相关。应该说这次人才评价方面的改革,主要目的之一就是要充分尊重科技规律,把科研人员的积极性和创造性充分发挥出来。这次改革中,科技部门主要采取了以下措施:

  一是完善科技计划形成机制。围绕省委、省政府的战略部署进行科技计划项目?#25913;?#30340;顶层设计,按照既出成果、又出人才的要求,结合我省优势传统产业优化升级、新兴产业?#23545;?#21644;新经济新动能培育的技术需求,凝练科技创新重点方向和领域,确定科技创新的?#40644;?#21475;和主攻方向,设置各类科技计划,特别是科技人才和创新平台支持计划的?#25913;希?#23436;善在科研项目中评价、识别人才的机制。

  二是改革科技人才评价标准。结合科技体制改革,促进人才评价和项目评审、验收有机衔接,实行分类评价标准。对主要从事基础研究的人才,着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等,以同行评议为主?#27426;?#20027;要从事应用研究和技术开发的人才,着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术?#40644;啤?#25104;果转化、对产业发展的实?#20351;?#29486;等,突出企业主体、市场导向,以用户评价、第三方评价和市场绩效为主?#27426;源?#20107;社会公益研究、科技管理服务和实验技术的人才,重在评价考核工作绩效,引?#35745;?#25552;高服务水平和技术支持能力,突出需求导向,以行业用户和社会评价为主。

  三是优化科技人才评价环?#22330;?#22260;绕创新型省份建设目标,建立健全以科研诚信为基础,?#28304;?#26032;能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系,简化项目申报和过程管理,赋予科研人员更大技术路线决策权,赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权,加大对一线科研人员的薪酬激励,引导自主规范横向经费管理,使科技人员更加专注于科?#35874;?#21160;,营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环?#22330;?/span>

江南?#38469;?#25253;记者(黄玉婷 摄)

江南?#38469;?#25253;记者:请?#20351;?#22788;长,省卫生健康委在推进医疗卫生人才评价机制改革方面,推出了哪些针对性的具体举措?

省卫生健康委人事处处长(黄玉婷 摄)

龚建平:卫生健康事业属于人才型事业,省卫生健康委党组高度重视医疗卫生人才队伍建设,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于分类推进人才评价机制改革的部署要求,在相关部门的大力支持下,我们建立了“五横、三纵十三个维度”的人才评价体系。所谓“五横”,就是将医疗卫生人才分为临床医学、医学科研、公共卫生、全科医学、基层卫生?#20219;?#20010;类别。所谓“三纵十三个维度”,就是从医德医风、工作能力、工作?#23548;?#19977;个方面,制定了13项具体的评价标准。具体?#27492;担?#21307;疗卫生人才评价有以下三个特点:

  一是始终把医德医风放在评价首位。坚持德才兼备、以德为先,用人单位重点考察专业技术人才的职业操守和从业行为,引导广大医务人员牢固树立“以病人为?#34892;?rdquo;的服务理念和敬业精神,对违法违纪、学术造假等品德?#27426;?#34892;为实行“?#40644;?#21542;决制”。

  二是评价标准突出分层分类。以职业属性和岗位需求为基础,科学分类评价医疗卫生专业技术人才能力素?#30465;?#27604;如,三级医院临床医学人才属于“大头针”?#20572;?#20998;科很细,钻研很深,所以突出创新能力的评价导向,提高他们处理复杂疑难疾病、专科专病诊治等能力。长期在基层一线的全科医学人才、基层卫生人才属于“?#32423;?#22411;”,专业面较宽,通用性强,侧重考核其实绩,论文、科研不作硬性要求,等等。通过科学确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位人才的评价重点,切实?#24179;?#35780;价标准“一刀切”的问题。

  三是创新人才评价机制。人才评价工作应“三加三减”,既加强宏观管理,加强公共服务,加强事中事后监管,减少审批事项,减少微观管理,减少事务性工作,发挥用人主体的主导作用,科学界定、合理下放人才评价权限。比如,目前我省已将卫生副高级职称评审权下放到各设区市,同时,在江西省人民医院、南昌大学第一附属医院、南昌大学第二附属医院等6家三?#37117;?#31561;医院实行高级职称自主评审。对单位自主评审政府不再审批评审结果,改为事后备案管理。

江西卫视记者(黄玉婷 摄)

江西卫视记者:有了好的政策,关键还是要抓落实。《分类推进人才评价机制改革的实施意见》的实施,牵?#23159;?#24191;、影响力大,请问汤处长在如何推进抓落实上有什么考?#29301;?/span>

省委组织部人才工作处副处长汤世平(黄玉婷 摄)

汤世平:人才评价是人才资源开发的重要前提,是激发人才活力的重要途径。《实施意见》的出台,有利于建立科学的人才分类评价机制,对人才成长发展具有鲜明导向作用,对调动人才创新创业积极性、加快建设人才强省具有重要作用。

  的确,这位记者朋友说得好,好的政策关键在落实。《实施意见》已经绘出了人才评价改革的路线图,下一步我们将重点从三个方面来抓好推进落实。

  一是提高认识抓落实。党中央对人才发展高度重?#21360;?#20064;近平总书记指出,要发挥好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。我们将引导各地各有关部门进一步加强领导,提高政治站位,深刻认识人才在引领创新发展中的重要地位和作用,深刻认识人才是实现江西高质量跨越式发展的重要支撑,深刻认识分类推进人才评价机制改革的重要性和紧迫性,以扎实举措推动我省人才评价机制改革。

  二是形成合力抓落实。分类推进人才评价改革,点多面广,有关部门要各司其职、明确任务、压实责任、形成合力,协调推进改革举措落地见效。我们还将加强政策宣传和解读,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,积极回应社会关切,为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。

  三是加强跟踪抓落实。人才评价机制改革是人才发展体制机制改革的重要内容。今年省委督查工作计划把“开展深化人才发展体制机制改革情况督查”,列为专项督查任务之一。我们将把落实《实施意见?#38750;?#20917;纳入督查内容,确保改革任务落地见效,形成评价指挥棒的正向激励作用,最大限度激发和释放各类人才活力。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢刘克琦副厅长长、谢谢各位处长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省分类推进人才评价机制改革后续进展情况。省人社厅印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查?#30784;?#22914;果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

 

 

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